Przedmiotem opracowania UKE jest zbadanie zjawiska substytucji na rynku telekomunikacyjnym w odniesieniu do usług głosowych świadczonych w technologii stacjonarnej do telefonii mobilnej (FMS - Fixed Mobile Substitution) oraz technologii VoIP. FMS jest efektem dynamicznego rozwoju telefonii komórkowej obejmującej swoim zasięgiem szerokie grono odbiorców i oferującej większy zakres funkcjonalności niż telefonia stacjonarna. Usługi w stałej lokalizacji tracą więc na znaczeniu i popularności, a ich zasadnicza funkcja, jaką jest komunikacja głosowa, jest w pełni realizowana przez substytucyjną telefonię ruchomą.